日前，北京市委、市政府印發(fā)《關(guān)于深入學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效做好2024年鄉(xiāng)村振興重點工作的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），共包括聚焦“百村示范、千村振興”工程（以下簡稱“百千工程”）、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)中關(guān)村等重點任務(wù)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷七方面內(nèi)容。
提高山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準
《實施方案》要求，全力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村災(zāi)后恢復重建。有序開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建，基本完成受損住房原地重建和同村異址新建，扎實推進整村異地安置村村莊規(guī)劃建設(shè)，同步做好道路、路燈、綠化、廁所、供排水設(shè)施等恢復重建。用好平原區(qū)與受災(zāi)區(qū)結(jié)對幫扶機制。做好因沖毀、塌陷及耕作層流失造成農(nóng)田功能喪失的耕地地塊修復或補劃，春播前完成災(zāi)損高標準農(nóng)田修復和配套設(shè)施建設(shè)，入汛前基本完成災(zāi)損設(shè)施大棚、畜禽和水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場恢復生產(chǎn)。
同時要強化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作體系，強化高溫干旱、暴雨洪澇、暴雪冰凍等極端天氣預報預警和農(nóng)情綜合監(jiān)測，完善災(zāi)前災(zāi)中災(zāi)后相關(guān)技術(shù)措施。完善巨災(zāi)保險制度。健全救災(zāi)備荒種子儲備和種苗調(diào)撥機制。提高山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準，強化電力、供水、通信等設(shè)施抵御巨災(zāi)能力。實施水庫、河堤除險加固和山洪溝道治理等工程，加強數(shù)字化、智能化的山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)，合理布局“平急兩用”設(shè)施。完善基層應(yīng)急動員機制，強化技能培訓和實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力。
蔬菜年產(chǎn)量200萬噸以上
《實施方案》要求，要嚴格落實糧食安全黨政同責，持續(xù)提升“菜籃子”產(chǎn)品供給品質(zhì)和保障能力。糧食安全方面，穩(wěn)定糧食播種面積，把增產(chǎn)的重心放在提高單產(chǎn)上，強化良田良種良機良法集成推廣，建成一批高產(chǎn)高效示范區(qū)、示范田，確保糧食總產(chǎn)量只增不減，高標準完成國家下達的糧食生產(chǎn)任務(wù)。蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，實施蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，穩(wěn)定蔬菜年產(chǎn)量在200萬噸以上，進一步優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)布局，規(guī)劃建設(shè)35個規(guī)模提升群、10條產(chǎn)業(yè)推進帶。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子�！秾嵤┓桨浮芬�，健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，編制耕地保護專項規(guī)劃，堅決守住150萬畝永久基本農(nóng)田和166萬畝耕地保有量紅線。加快推進12萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，開展集中連片高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)試點，推廣應(yīng)用農(nóng)田物聯(lián)網(wǎng)、智能高效節(jié)水等技術(shù)裝備。
京津冀農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)同進一步發(fā)展。持續(xù)共建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在環(huán)京周邊新建蔬菜生產(chǎn)基地50家，總量達到180家、面積12萬畝以上。推動農(nóng)業(yè)科技成果共享，聯(lián)合開展農(nóng)作物優(yōu)良品種培育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面技術(shù)遴選和推介。
加快推進農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展離不開科技驅(qū)動�！秾嵤┓桨浮芬�，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快推進農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)。創(chuàng)建平谷區(qū)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)具有全國引領(lǐng)力、全球影響力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)中關(guān)村核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)建設(shè)，吸引一批國內(nèi)外一流農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、頭部企業(yè)和高端人才集聚。
深化“種業(yè)之都”建設(shè)。深入實施種業(yè)振興行動，圍繞農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林果四大種業(yè)，加快推動通州區(qū)、平谷區(qū)、延慶區(qū)種業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和昌平區(qū)國家玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，圍繞露地蔬菜智能化自主移栽、番茄自動采摘、生豬智能精準飼養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造一批智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景。
《實施方案》要求，要大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建強產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺載體，扎實推進5個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、8個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，打造平谷良種蛋雞、密云西紅柿等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。新增國家級、市級生態(tài)農(nóng)場80家。加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)膜污染治理。推動農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用達60萬畝以上。
農(nóng)村議事廳覆蓋率達到95%
在鄉(xiāng)村治理方面，《實施方案》要求，加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導，建好建強農(nóng)村基層黨組織，落實“四下基層”制度，深入調(diào)查研究，推動解決農(nóng)民群眾反映強烈的問題。強化政策支持和要素保障。堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標任務(wù)相適應(yīng)，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例不低于7.8%。
加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動農(nóng)耕文明和現(xiàn)代文明要素有機結(jié)合，強化鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展。推進善治鄉(xiāng)村建設(shè)。健全黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推廣運用積分制、清單制等管用有效的鄉(xiāng)村治理方式，辦好農(nóng)民家門口的事。及時總結(jié)宣傳一批鄉(xiāng)村治理典型。加強農(nóng)村網(wǎng)格化管理，完善聯(lián)系服務(wù)群眾工作機制。開展村級議事協(xié)商示范點建設(shè)，推動農(nóng)村議事廳覆蓋率達到95%。
重點
4萬名農(nóng)村勞動力將納入城鎮(zhèn)職工保險體系
北京還將扎實推進“百千工程”建設(shè)�！秾嵤┓桨浮芬�，重點建設(shè)100個左右示范村、1000個左右提升村，以示范村創(chuàng)建為牽引，帶動提升村補短板，引領(lǐng)2000個左右村莊鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治成效。提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，推動50個山區(qū)村莊供水站標準化改造，完成50個村莊污水治理，建設(shè)300公里“美麗鄉(xiāng)村路”，扎實推進300余戶農(nóng)村低收入群體危房改造和1萬余戶農(nóng)宅抗震節(jié)能改造，鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校“手拉手”結(jié)對幫扶成果，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，新建農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點240個。
為激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，北京還將深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。《實施方案》要求，穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，探索“承包權(quán)不動、經(jīng)營權(quán)連片”等解決承包地細碎化的有效路徑。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。聚焦解決“誰來種地”問題，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，擴大社會化服務(wù)規(guī)模，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為小農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品營銷、倉儲物流等居間服務(wù)，發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、養(yǎng)老托幼等生活性服務(wù)業(yè)。
不斷拓寬農(nóng)民增收渠道�！秾嵤┓桨浮芬螅瑥娀a(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制。開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓，統(tǒng)籌利用各類就業(yè)促進政策，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大力推廣以工代賑，開發(fā)更多面向農(nóng)村勞動力的就業(yè)崗位，新增4萬名農(nóng)村勞動力納入城鎮(zhèn)職工保險體系。
